第四百二十八章 发行国债
“只是，兰卿公，即便是我们再度扩大发行国债的规模，也只是权宜之计啊，我们怎么持续的支持扩军？这还是风调雨顺，国泰民安呢，一旦发生天灾呢，一旦发生战争呢？我们挤出这三伍佰万两银子来，勉强倒是可以，但是弦绷得太紧了，一旦遇到突发的事件，我们看上去壮观宏伟的宫殿就会轰然倒塌的……”
梁敦彦苦笑道。
作为一个经济学者，对西洋政治经济有着深厚研究的经济学者，梁敦彦这点道理还是懂的，关键在于关外三省的底子太薄弱了，如果是放在江南三省，倒是可以，毕竟有数百年的积累，经得住折腾，可是关外三省哪里行？没有任何积累啊，如果一直卯足了劲冲锋，一旦紧绷的弦断了，那就是前功尽弃，一朝回到解放前了。
袁啸缓缓的摇摇头，梁敦彦的话老成持重，是一个财政部长应该有的态度，他的担心与忧虑也未尝没有道理，最重要的是，关外三省人口太少，虽然经济发展迅速，但是底子太薄，一旦发行国债超过一定的限度，就会抑制民间的消费，从而引起市场萎缩，这后果可是一连串的。
“崧生，不用扩大关外三省的国债规模，毕竟民间对于国债的购买能力是有限度的，超过了一定的限度，那将会引起巨大的麻烦，也会引起民众的反感……”
袁啸沉声说道。
梁敦彦紧皱眉头，问道：“剑歌，那你有什么好的主意没有？”
袁啸微笑道：“也不是没有办法，我们发行国债以不增加民众负担为基础，关外一千万人口，最多也就承受每年两三百万国债的额度，再多，就会严重影响民众的生活水平，殊为不智，最后搞不好得不偿失；这一次我们的国债投放不在放在关外，而是放在国外，我打算约见英国特使欧文，请欧文联系英吉利的银行，接受我们的委托，为我们承销国债，英国人跟英国的财团有的是钱，三五百万英镑对于他们来说算不上什么难事，甚至都溅不出什么水花。我要请他们为我们承销总额三百万英镑的国债，期限十五年，告诉他，我要委托英国银行在英国境内承销奉天政府建国债券，总额度三百万英镑，年息不低于百分之五，期限十五年。”
发行三百万英镑的国债！
梁敦彦差点晕死过去，这个大总统又开始胡来了啊，三百万英镑，折合白银已经是高达小两千万两了啊，你这是要做什么？不要说扩建两个师，即便是扩建六个主力师，都绰绰有余了！问题是，这么一大笔债务，可是怎么还啊？
“我的大总统啊，你真的是心大啊，难道你就不想想，我们借了这么多的钱，可怎么还啊，近两千万两白银啊，再加上其他债务，我们的总债务都已经高达六千万两白银了，我们怎么可能还得起！”
梁敦彦气急败坏的喝道，“单单是债务利息，就足以压得我们喘不过气来，债务越积越多，我们的压力就会越来越大，早晚有一天我们的腰会被压断的！”
“六千万两白银很多吗？”
袁啸笑道，“崧生，如果让我们明天还，我们还不起，如果让我们明年还，我们同样还不起，但是，不要说十五年之后，即便是五年之后，六千万两白银的债务，对于我们来说，都不是什么困难的事情，今年年底我们的财政收入达到两千五百万两白银，几乎是板上钉钉的，明年年底，我们的财政收入达到四千万两白银，也不会存在太大的问题，到了第五年，我们的财政收入绝对可以达到一万万两白银，五年时间，增长四倍！我们艰难，也不过就是两年之内的事情，两年之后，我们不会有任何的压力，崧生，这两年时间，你可是要辛苦了……”
“剑歌，你、你这预估未免也太乐观了吧？五年时间财政达到一万万两，怎么可能！任何国家政府，财政收入都不可能连续多年保持如此迅猛的增长，这根本不可能！”
梁敦彦急声道，“你看到现在奉天财政一年时间增长两三倍，那是因为我们的人口出现了爆炸性的增长，不管是农税还是商税短时间内出现了飞跃，可是我们的人口不可能一直这么增长下去，任何一个国家都不可能！”
袁啸傲然道：“有什么不可能？以现在人口的增长速度，五年之内，关外三省人口增长到两千万以上，没有任何的问题。两千万人口，已经相当于英国本土人口的一半了，你知道英国本土的财政收入有多少吗？”
梁敦彦脸色一滞，闷声道：“据情报，英国前年年度财政收入超过一亿两千万英镑，折合成白银的话，超过七亿两白银……”
“这不结了？”
袁啸答道，“即便是我们五年时间增长四倍，我们的年度财政收入还不到现在英国财政收入的七分之一呢，即便是除去我们人口的劣势，那我们的年度财政收入也不会超过英国财政收入的四分之一吧？这距离英国人还差的老远老远呢，我们为什么不能达到，即便是我们不能超过英国人，但是达到英国财政收入的八分之一，不能说我们做不到吧？”
“老大，事情不是这么比较的，人家英国人可是经历了近两百年的……”
梁敦彦还要接着说道。
袁啸摆摆手，答道：“崧生，你要明白，一个国家的社会稳定，取决于农业的发展；一个国家财政收入的多少，却是取决于工业，如今奉天的工业基础已经堪堪稳固下来了，吉林与黑龙江的开发，也已经开始启动，未来我们工业的发展必定会突飞猛进，你说财政收入五年增长四倍，难以做到，为什么不看看，我们的铁路五年时间，将会从零增长到至少两千公里？我们的公路将会从零增长到四千公里，我们港口集结的船只从数十艘，增长到了数百艘？我们的钢铁产量从不过万吨增长到了二三十万吨？我所说的财政爆发性增长，那是有根据的，必定能够实现！保证你这个财政总长不至于去要饭，这还不行吗？废话不多说了，扩军方案必须执行，你替我约见欧文，明日，我就要与他会面！”
梁敦彦苦笑道。
作为一个经济学者，对西洋政治经济有着深厚研究的经济学者，梁敦彦这点道理还是懂的，关键在于关外三省的底子太薄弱了，如果是放在江南三省，倒是可以，毕竟有数百年的积累，经得住折腾，可是关外三省哪里行？没有任何积累啊，如果一直卯足了劲冲锋，一旦紧绷的弦断了，那就是前功尽弃，一朝回到解放前了。
袁啸缓缓的摇摇头，梁敦彦的话老成持重，是一个财政部长应该有的态度，他的担心与忧虑也未尝没有道理，最重要的是，关外三省人口太少，虽然经济发展迅速，但是底子太薄，一旦发行国债超过一定的限度，就会抑制民间的消费，从而引起市场萎缩，这后果可是一连串的。
“崧生，不用扩大关外三省的国债规模，毕竟民间对于国债的购买能力是有限度的，超过了一定的限度，那将会引起巨大的麻烦，也会引起民众的反感……”
袁啸沉声说道。
梁敦彦紧皱眉头，问道：“剑歌，那你有什么好的主意没有？”
袁啸微笑道：“也不是没有办法，我们发行国债以不增加民众负担为基础，关外一千万人口，最多也就承受每年两三百万国债的额度，再多，就会严重影响民众的生活水平，殊为不智，最后搞不好得不偿失；这一次我们的国债投放不在放在关外，而是放在国外，我打算约见英国特使欧文，请欧文联系英吉利的银行，接受我们的委托，为我们承销国债，英国人跟英国的财团有的是钱，三五百万英镑对于他们来说算不上什么难事，甚至都溅不出什么水花。我要请他们为我们承销总额三百万英镑的国债，期限十五年，告诉他，我要委托英国银行在英国境内承销奉天政府建国债券，总额度三百万英镑，年息不低于百分之五，期限十五年。”
发行三百万英镑的国债！
梁敦彦差点晕死过去，这个大总统又开始胡来了啊，三百万英镑，折合白银已经是高达小两千万两了啊，你这是要做什么？不要说扩建两个师，即便是扩建六个主力师，都绰绰有余了！问题是，这么一大笔债务，可是怎么还啊？
“我的大总统啊，你真的是心大啊，难道你就不想想，我们借了这么多的钱，可怎么还啊，近两千万两白银啊，再加上其他债务，我们的总债务都已经高达六千万两白银了，我们怎么可能还得起！”
梁敦彦气急败坏的喝道，“单单是债务利息，就足以压得我们喘不过气来，债务越积越多，我们的压力就会越来越大，早晚有一天我们的腰会被压断的！”
“六千万两白银很多吗？”
袁啸笑道，“崧生，如果让我们明天还，我们还不起，如果让我们明年还，我们同样还不起，但是，不要说十五年之后，即便是五年之后，六千万两白银的债务，对于我们来说，都不是什么困难的事情，今年年底我们的财政收入达到两千五百万两白银，几乎是板上钉钉的，明年年底，我们的财政收入达到四千万两白银，也不会存在太大的问题，到了第五年，我们的财政收入绝对可以达到一万万两白银，五年时间，增长四倍！我们艰难，也不过就是两年之内的事情，两年之后，我们不会有任何的压力，崧生，这两年时间，你可是要辛苦了……”
“剑歌，你、你这预估未免也太乐观了吧？五年时间财政达到一万万两，怎么可能！任何国家政府，财政收入都不可能连续多年保持如此迅猛的增长，这根本不可能！”
梁敦彦急声道，“你看到现在奉天财政一年时间增长两三倍，那是因为我们的人口出现了爆炸性的增长，不管是农税还是商税短时间内出现了飞跃，可是我们的人口不可能一直这么增长下去，任何一个国家都不可能！”
袁啸傲然道：“有什么不可能？以现在人口的增长速度，五年之内，关外三省人口增长到两千万以上，没有任何的问题。两千万人口，已经相当于英国本土人口的一半了，你知道英国本土的财政收入有多少吗？”
梁敦彦脸色一滞，闷声道：“据情报，英国前年年度财政收入超过一亿两千万英镑，折合成白银的话，超过七亿两白银……”
“这不结了？”
袁啸答道，“即便是我们五年时间增长四倍，我们的年度财政收入还不到现在英国财政收入的七分之一呢，即便是除去我们人口的劣势，那我们的年度财政收入也不会超过英国财政收入的四分之一吧？这距离英国人还差的老远老远呢，我们为什么不能达到，即便是我们不能超过英国人，但是达到英国财政收入的八分之一，不能说我们做不到吧？”
“老大，事情不是这么比较的，人家英国人可是经历了近两百年的……”
梁敦彦还要接着说道。
袁啸摆摆手，答道：“崧生，你要明白，一个国家的社会稳定，取决于农业的发展；一个国家财政收入的多少，却是取决于工业，如今奉天的工业基础已经堪堪稳固下来了，吉林与黑龙江的开发，也已经开始启动，未来我们工业的发展必定会突飞猛进，你说财政收入五年增长四倍，难以做到，为什么不看看，我们的铁路五年时间，将会从零增长到至少两千公里？我们的公路将会从零增长到四千公里，我们港口集结的船只从数十艘，增长到了数百艘？我们的钢铁产量从不过万吨增长到了二三十万吨？我所说的财政爆发性增长，那是有根据的，必定能够实现！保证你这个财政总长不至于去要饭，这还不行吗？废话不多说了，扩军方案必须执行，你替我约见欧文，明日，我就要与他会面！”