第960章 刺史之制（2）
受贿这个事情，这个风气，刘彻是忍了很久了。
直到现在才算表露真正的态度。
老实说，其实刘彻也属于给自己的祖父擦屁股。
其实，在三十多年前，汉家的受贿风气，远没有现在这样浓烈。
当时从地方官到朝臣，大都是不敢乱受贿的。
但，刘彻的祖父太宗孝文皇帝，在亲信张武一案上开了一个特别不好的头——张武受贿被抓了现行，结果，太宗皇帝板子高高举起，轻轻落下。
连任何处罚也没有，甚至还赐金五百金。
说是要‘以愧其心’。
张武有没有愧疚，刘彻不知道。
但，从那以后，汉家从宫廷到朝堂到地方，收受贿赂就蔚然成风了。
连皇帝身边的宦官，拿起皇子贿赂，都面不改色，甚至认为是正常。
至于那些侍从官和尚书郎们，拿钱通风报信，是常有的事情。
八卦党们因此活跃无比。
宫廷之中甚至没有了隐私。
而邓通受宠，假公肥私，邓通所铸的钱，甚至于吴王刘濞的铸钱平分了天下铸钱市场。
这更加助长了这种风气。
毕竟，官场就是一个染坊。
假如大家都在受贿，你不受贿。
那你岂非就会成为众矢之的？
于是，以至于连丞相北平候张苍，也受贿，也玩裙带关系。
于是，就连刚正不阿，暴脾气的故丞相故安候申屠嘉为相之时，也只能保证自己不受贿。
但他的属下和亲信受贿，却也只能睁一只眼闭一只眼。
徒呼奈何。
乃至于刘彻当初还要给他老爹身边的宦官章德送礼和拉拢……
至于现在，刘彻的朝堂上，刘彻能确定没有受贿的官员，十个手指都能数的清楚……
而剩下的，哪怕是晁错，其实也是拿过钱的……
吏治败坏至此，刘彻也是不得不挥起重拳了。
受贿之事，刘彻清楚，自己同样是杜绝不了的。
别说是他了。
就是后世那些以清廉闻名的政府，其实内部也有贪官，也有受贿情况，只是比较少而已。
有便宜不占王八蛋。
这是人类的天性。
但，朝野和宫廷，受贿居然是半公开进行。
大臣和官员，不以为耻，反以为荣？
这是绝对无法接受的！
至于妄议国政吗……
老百姓，士林舆论，批评国家政策，评论时政。
这是他们的正常权力。
而身为官员，尤其是拥有上奏权力和直奏权力的千石甚至两千石，封君列侯们。
有问题，不向皇帝报告，不在朝议提出来。
自己悄悄的私底下跟人吐槽？
你想干嘛？
往重里说，你这叫阴谋对抗天子。
哪怕是轻点说，也是心怀怨怼，非臣子所为！
刘彻不把这些人的狗脑子都打出来才怪！
“此六条，为刺史之职也！”刘彻看着群臣们，大大咧咧的乾坤独断了：“朕已经制诏，将于朔望朝颁行天下，诸卿若有疑虑，可现在提出！”
群臣相互凝视了一会。
天子要分州以监天下郡国。
以目前的情况来看，这是必然的结果了。
所以，大家都明智的放弃了掣肘和非议。
皇帝劳资想做的事情，除非大家能占据道德制高点，不然，根本拦不下来。
现在，天子已然占据道德制高点，更狭三代之威。
臣子们当然没有对抗的心思了。
至于那些条款，其实也颇合大家心意。
作为中央大臣，他们当然早就看不惯地方郡守权大难治，不甩中央，自行其是了。
给他们点厉害瞧瞧，也是众人的心声了。
反正，刺史监察的是地方，管不到他们这些中央巨头的脑袋上。
事不关己高高挂起。
死道友不死贫道。
“臣错敢问陛下，这刺史，归属何衙？”晁错在思虑了一番后，站出来问道：“其属官与其制度如何？”
瞬间，所有人的注意力都被吸引了过来。
刺史的职权，非常诱人。
假天子之权，周行郡国，省察不法，黜陟能否，断治冤案。
这个刺史，几乎就是中央伸向地方的触手。
甚至可以成为中央敲打地方的重要工具。
换句话说，谁掌握了刺史职权，谁就掌握了在政治斗争中的先手。
譬如两人相争，掌握了刺史的那人，实则已经占据了天大优势。
哪怕干不掉对方，也可以借刺史之力，弄死他的小弟们。
“刺史，既是假朕之权，自然由朕任免……”刘彻看着晁错，又看向丞相周亚夫。让这两者在心里一咯噔。
刘彻微微一笑，当然清楚，假如他将刺史权力全部收归己有，这两人估计要颜面尽失。
因为那意味着皇帝一巴掌抽在丞相和御史大夫脸上——想想看，天子置刺史，周行郡国，省察不法，但却甩开了‘礼绝百僚’的丞相和接受百官奏事，监察天下官员的御史大夫。
这岂非是说明天子已经不再信任和相信丞相与御史大夫的能力。
这在汉室，只会导致一个情况出现——丞相及御史大夫必然自杀谢罪。
尤其是周亚夫和晁错这样性格刚烈，自尊心极强的人。
“不过属官，朕将自丞相东曹令史及诸御史中选拔！”刘彻表达出自己依然信任和重视丞相与御史大夫的态度：“丞相及御史大夫，朕之肱骨，佐朕以治天下，请自各自衙署，遴选刚正不阿，能奉法用事之能吏，举于朕前，朕将以之为刺史及刺史中丞！”
“诺！”周亚夫与晁错闻言，顿时放心悬着的那颗心。
“自今以后，诸州刺史及中丞，选官，皆如此！”刘彻看着两人道：“由丞相及御史大夫，自本衙署之中选人，报于朕前，定其上下之署！”
这就是为了防止刺史最终变成州牧的设计了。
西汉之刺史，其实从来不曾为祸。
甚至，是国家监管和控制地方，打击豪强的一柄利器。
到了东汉，却成为了地方门阀与中央对抗的武器。
这不得不说，是一个莫大的讽刺。
不过，这正是官僚们最擅长的手段了。
去掉那些对他们有威胁的东西和制度，留下和形成有利于他们的东西和潜规则。
一个个原本立意不错的制度，在漫漫长河中，最终成为了天下的弊病。
所以，刘彻已经决定，在一开始，就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。
通过丞相与御史大夫的联合推选制度，来杜绝可能的私相授受。
又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。
当然，仅仅如此，还是不够的！
还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。
“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的任何事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”
文官不干军，武将不干政。
这是刘彻一直在努力的工作。
将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。
武将带兵打仗，文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。
当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。
因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。
所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。
这也是汉室政权的天性。
“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”
这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。
在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。
跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。
在汉室，临时工们，统一被称为斗食。
但，刺史情况有些特殊。
因为，一般来说，斗食官都是当地人。
有点类似后世****的乡村村支书和村主任等等。
有事的时候，官员下令，他们就要出工。
然后按照出工的时间，结算薪水。
但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就地雇员。
所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。
“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”刘彻意味深长的说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”
这就不得了了！
群臣听了，都是面面相觑。
众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。
这些人来自最基层，没有靠山和背景，纯粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙门选用。
在一般情况下，斗食想要转为有秩，非常困难。
然而，这些斗食官，都拥有丰富的基层行政经验，善于对付突发事件，尤其熟悉基层的事务。
他们一旦有人能转为有秩，因其在基层锻炼出来的能力，常常升官速度，都将如同火箭。
汉家历史上，不乏有斗食官，最终通过努力，成为六百石，八百石甚至一千石，两千石的例子！
当今的廷尉赵禹，南阳郡郡守张汤，都是自斗食而为两千石的例子！
毫不夸张的说，这个政策一公布，九卿各衙署的那些老油条们，都要暴走了。
人人都会争相想要进入刺史体系。
这样，刺史立刻就拥有了强大的战斗力。
基层的那点子破事，官僚们能忽悠的了权贵和朝臣，但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。
而这些基层官员，在汉室政坛，素来以搅屎棍和大炮著称。
因为他们来自基层，沾染了许多基层的毛病。
对朝臣和贵族们的游戏规则，压根就不认。
常常横冲直撞，根本不怕得罪人，也从来不惮于弄个大新闻。
现在，天子居然打算放这些进场？
许多大臣都是感觉背脊发凉。
有人立刻就想起了太宗朝时的张释之虎圈劝谏的故事。
只是……
张释之当年能劝得动太宗皇帝。
一则，是因为那是太宗临时起意的行为，并无深谋远虑，纯粹是看到那个小吏办事认真负责，而且做事勤恳，所以想要提拔。
张释之一劝谏，而且是占据道德制高点后，太宗自然会放弃。
天子不可能为了一个小吏的去留而去跟一个两千石闹脾气。
二则，当时的风气，就是少说话，多做事，社会和天下舆论，都还没有忘记秦朝的教训。
天子也不敢担负重蹈秦朝命运的决定。
但现在就不同了。
秦朝都死了六十多年了，秦始皇的骨头都烂成渣渣了。
新生代们，完全就不知道也不清楚所谓的‘暴秦’究竟哪里残暴了。
甚至，坊间和舆论界，还有着一股翻案风，在暗流涌动。
法家的巨头和大臣们，都在暗中推动和议论。
说什么，秦之亡，二世、李斯赵高之责也。
非吾法家之过，实乃奸佞昏君，乱法度，坏先王之制。
这些家伙还拿起了干货。
你说暴秦？
孝公至始皇帝并天下，用法公正，严明，不恤私情，不用私法，哪里‘暴’了？
甚至，还有几个‘有良心的历史学者’，举证陈胜吴广起事，其实是忽悠和欺骗百姓——他们当年失期，按照秦法，根本不是死罪！
加上，马邑之战带来的影响。
以及儒家那个大喷子停止对法家的攻仵，开始与法家休兵，联手对抗来自黄老派和墨家的威胁。
现在，士林舆论，虽然依旧喷暴秦。
但是抨击的对象，已经从全面否定秦，变成了有条件的否定了。
就是朝臣们，假如不是需要，也不再去随便喷暴秦无道了。
秦，终于成为了一块擦脚布。
只有在需要的时候，它才会成为世间一切罪恶的化身。
但在多数时候，舆论和士林，对秦的认知，已经与三四年前，有了天壤之别。
毕竟，现在，儒法两派的读书人，在考举士子中占据了超过八成。
人多势众嗓门大。
黄老派和过去的反秦分子，再也压不住这些人的声音了。
直到现在才算表露真正的态度。
老实说，其实刘彻也属于给自己的祖父擦屁股。
其实，在三十多年前，汉家的受贿风气，远没有现在这样浓烈。
当时从地方官到朝臣，大都是不敢乱受贿的。
但，刘彻的祖父太宗孝文皇帝，在亲信张武一案上开了一个特别不好的头——张武受贿被抓了现行，结果，太宗皇帝板子高高举起，轻轻落下。
连任何处罚也没有，甚至还赐金五百金。
说是要‘以愧其心’。
张武有没有愧疚，刘彻不知道。
但，从那以后，汉家从宫廷到朝堂到地方，收受贿赂就蔚然成风了。
连皇帝身边的宦官，拿起皇子贿赂，都面不改色，甚至认为是正常。
至于那些侍从官和尚书郎们，拿钱通风报信，是常有的事情。
八卦党们因此活跃无比。
宫廷之中甚至没有了隐私。
而邓通受宠，假公肥私，邓通所铸的钱，甚至于吴王刘濞的铸钱平分了天下铸钱市场。
这更加助长了这种风气。
毕竟，官场就是一个染坊。
假如大家都在受贿，你不受贿。
那你岂非就会成为众矢之的？
于是，以至于连丞相北平候张苍，也受贿，也玩裙带关系。
于是，就连刚正不阿，暴脾气的故丞相故安候申屠嘉为相之时，也只能保证自己不受贿。
但他的属下和亲信受贿，却也只能睁一只眼闭一只眼。
徒呼奈何。
乃至于刘彻当初还要给他老爹身边的宦官章德送礼和拉拢……
至于现在，刘彻的朝堂上，刘彻能确定没有受贿的官员，十个手指都能数的清楚……
而剩下的，哪怕是晁错，其实也是拿过钱的……
吏治败坏至此，刘彻也是不得不挥起重拳了。
受贿之事，刘彻清楚，自己同样是杜绝不了的。
别说是他了。
就是后世那些以清廉闻名的政府，其实内部也有贪官，也有受贿情况，只是比较少而已。
有便宜不占王八蛋。
这是人类的天性。
但，朝野和宫廷，受贿居然是半公开进行。
大臣和官员，不以为耻，反以为荣？
这是绝对无法接受的！
至于妄议国政吗……
老百姓，士林舆论，批评国家政策，评论时政。
这是他们的正常权力。
而身为官员，尤其是拥有上奏权力和直奏权力的千石甚至两千石，封君列侯们。
有问题，不向皇帝报告，不在朝议提出来。
自己悄悄的私底下跟人吐槽？
你想干嘛？
往重里说，你这叫阴谋对抗天子。
哪怕是轻点说，也是心怀怨怼，非臣子所为！
刘彻不把这些人的狗脑子都打出来才怪！
“此六条，为刺史之职也！”刘彻看着群臣们，大大咧咧的乾坤独断了：“朕已经制诏，将于朔望朝颁行天下，诸卿若有疑虑，可现在提出！”
群臣相互凝视了一会。
天子要分州以监天下郡国。
以目前的情况来看，这是必然的结果了。
所以，大家都明智的放弃了掣肘和非议。
皇帝劳资想做的事情，除非大家能占据道德制高点，不然，根本拦不下来。
现在，天子已然占据道德制高点，更狭三代之威。
臣子们当然没有对抗的心思了。
至于那些条款，其实也颇合大家心意。
作为中央大臣，他们当然早就看不惯地方郡守权大难治，不甩中央，自行其是了。
给他们点厉害瞧瞧，也是众人的心声了。
反正，刺史监察的是地方，管不到他们这些中央巨头的脑袋上。
事不关己高高挂起。
死道友不死贫道。
“臣错敢问陛下，这刺史，归属何衙？”晁错在思虑了一番后，站出来问道：“其属官与其制度如何？”
瞬间，所有人的注意力都被吸引了过来。
刺史的职权，非常诱人。
假天子之权，周行郡国，省察不法，黜陟能否，断治冤案。
这个刺史，几乎就是中央伸向地方的触手。
甚至可以成为中央敲打地方的重要工具。
换句话说，谁掌握了刺史职权，谁就掌握了在政治斗争中的先手。
譬如两人相争，掌握了刺史的那人，实则已经占据了天大优势。
哪怕干不掉对方，也可以借刺史之力，弄死他的小弟们。
“刺史，既是假朕之权，自然由朕任免……”刘彻看着晁错，又看向丞相周亚夫。让这两者在心里一咯噔。
刘彻微微一笑，当然清楚，假如他将刺史权力全部收归己有，这两人估计要颜面尽失。
因为那意味着皇帝一巴掌抽在丞相和御史大夫脸上——想想看，天子置刺史，周行郡国，省察不法，但却甩开了‘礼绝百僚’的丞相和接受百官奏事，监察天下官员的御史大夫。
这岂非是说明天子已经不再信任和相信丞相与御史大夫的能力。
这在汉室，只会导致一个情况出现——丞相及御史大夫必然自杀谢罪。
尤其是周亚夫和晁错这样性格刚烈，自尊心极强的人。
“不过属官，朕将自丞相东曹令史及诸御史中选拔！”刘彻表达出自己依然信任和重视丞相与御史大夫的态度：“丞相及御史大夫，朕之肱骨，佐朕以治天下，请自各自衙署，遴选刚正不阿，能奉法用事之能吏，举于朕前，朕将以之为刺史及刺史中丞！”
“诺！”周亚夫与晁错闻言，顿时放心悬着的那颗心。
“自今以后，诸州刺史及中丞，选官，皆如此！”刘彻看着两人道：“由丞相及御史大夫，自本衙署之中选人，报于朕前，定其上下之署！”
这就是为了防止刺史最终变成州牧的设计了。
西汉之刺史，其实从来不曾为祸。
甚至，是国家监管和控制地方，打击豪强的一柄利器。
到了东汉，却成为了地方门阀与中央对抗的武器。
这不得不说，是一个莫大的讽刺。
不过，这正是官僚们最擅长的手段了。
去掉那些对他们有威胁的东西和制度，留下和形成有利于他们的东西和潜规则。
一个个原本立意不错的制度，在漫漫长河中，最终成为了天下的弊病。
所以，刘彻已经决定，在一开始，就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。
通过丞相与御史大夫的联合推选制度，来杜绝可能的私相授受。
又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。
当然，仅仅如此，还是不够的！
还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。
“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的任何事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”
文官不干军，武将不干政。
这是刘彻一直在努力的工作。
将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。
武将带兵打仗，文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。
当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。
因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。
所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。
这也是汉室政权的天性。
“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”
这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。
在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。
跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。
在汉室，临时工们，统一被称为斗食。
但，刺史情况有些特殊。
因为，一般来说，斗食官都是当地人。
有点类似后世****的乡村村支书和村主任等等。
有事的时候，官员下令，他们就要出工。
然后按照出工的时间，结算薪水。
但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就地雇员。
所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。
“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”刘彻意味深长的说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”
这就不得了了！
群臣听了，都是面面相觑。
众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。
这些人来自最基层，没有靠山和背景，纯粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙门选用。
在一般情况下，斗食想要转为有秩，非常困难。
然而，这些斗食官，都拥有丰富的基层行政经验，善于对付突发事件，尤其熟悉基层的事务。
他们一旦有人能转为有秩，因其在基层锻炼出来的能力，常常升官速度，都将如同火箭。
汉家历史上，不乏有斗食官，最终通过努力，成为六百石，八百石甚至一千石，两千石的例子！
当今的廷尉赵禹，南阳郡郡守张汤，都是自斗食而为两千石的例子！
毫不夸张的说，这个政策一公布，九卿各衙署的那些老油条们，都要暴走了。
人人都会争相想要进入刺史体系。
这样，刺史立刻就拥有了强大的战斗力。
基层的那点子破事，官僚们能忽悠的了权贵和朝臣，但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。
而这些基层官员，在汉室政坛，素来以搅屎棍和大炮著称。
因为他们来自基层，沾染了许多基层的毛病。
对朝臣和贵族们的游戏规则，压根就不认。
常常横冲直撞，根本不怕得罪人，也从来不惮于弄个大新闻。
现在，天子居然打算放这些进场？
许多大臣都是感觉背脊发凉。
有人立刻就想起了太宗朝时的张释之虎圈劝谏的故事。
只是……
张释之当年能劝得动太宗皇帝。
一则，是因为那是太宗临时起意的行为，并无深谋远虑，纯粹是看到那个小吏办事认真负责，而且做事勤恳，所以想要提拔。
张释之一劝谏，而且是占据道德制高点后，太宗自然会放弃。
天子不可能为了一个小吏的去留而去跟一个两千石闹脾气。
二则，当时的风气，就是少说话，多做事，社会和天下舆论，都还没有忘记秦朝的教训。
天子也不敢担负重蹈秦朝命运的决定。
但现在就不同了。
秦朝都死了六十多年了，秦始皇的骨头都烂成渣渣了。
新生代们，完全就不知道也不清楚所谓的‘暴秦’究竟哪里残暴了。
甚至，坊间和舆论界，还有着一股翻案风，在暗流涌动。
法家的巨头和大臣们，都在暗中推动和议论。
说什么，秦之亡，二世、李斯赵高之责也。
非吾法家之过，实乃奸佞昏君，乱法度，坏先王之制。
这些家伙还拿起了干货。
你说暴秦？
孝公至始皇帝并天下，用法公正，严明，不恤私情，不用私法，哪里‘暴’了？
甚至，还有几个‘有良心的历史学者’，举证陈胜吴广起事，其实是忽悠和欺骗百姓——他们当年失期，按照秦法，根本不是死罪！
加上，马邑之战带来的影响。
以及儒家那个大喷子停止对法家的攻仵，开始与法家休兵，联手对抗来自黄老派和墨家的威胁。
现在，士林舆论，虽然依旧喷暴秦。
但是抨击的对象，已经从全面否定秦，变成了有条件的否定了。
就是朝臣们，假如不是需要，也不再去随便喷暴秦无道了。
秦，终于成为了一块擦脚布。
只有在需要的时候，它才会成为世间一切罪恶的化身。
但在多数时候，舆论和士林，对秦的认知，已经与三四年前，有了天壤之别。
毕竟，现在，儒法两派的读书人，在考举士子中占据了超过八成。
人多势众嗓门大。
黄老派和过去的反秦分子，再也压不住这些人的声音了。