第139节

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  “加之天下畏秦久矣。”
  “关东民众对秦是心生惧意的。”
  “因而很容易为地方的豪强贵族蛊惑。”
  “等官府下来清查田地,自会有意的隐匿不报。”
  “而秦廷见每年征收上下的田租越发少,便颁发了‘使黔首自实田令’,但或许秦廷自己都没想到,原本地方虽有土地兼并,但相对并不算恶劣,而在这道政令颁发后,天下土地兼并开始蔚然成风。”
  “原因很简单。”
  “秦廷给了兼并的法理。”
  “朝廷是知道地方有隐匿不报的,也知道地方存在一定土地兼并,想借此让地方将田地如实上报,一方面想着为民减负,另一方面想从贵族豪强手中多征田租,但你却是要清楚,秦廷是不知何人瞒报,何人被兼并了土地的。”
  “此令一下就导致了一个问题。”
  “过去隐匿的田地依旧为人隐匿,而原本账目上的田地,却给了贵族豪强兼并的理由,因为是‘自识田’,他们可以直接强取豪夺,将原本不属于自己的田地,尽数强占到自己名下,继而实现了这部分田地的易主。”
  扶苏脸色微变。
  嵇恒淡淡道:“秦法有规定:无田之民为无业疲民,将被罚为各种苦役刑徒,而大秦一统天下已有数年,徭役之苦,天下何人不知,是故失田之民是不敢言自家无田的,又因贵族豪强势大,也不敢轻易报自己失田。”
  “最终这些黔首分明无田,却要额外交‘不存在’的田租。”
  “而‘买田’的贵族豪强多报田产,必会导致自己田租田赋增加,但关东之前是有很多隐匿不报的田地,所以他们为弥补自己多交的租赋,只会加剧去吞并这些田地。”
  “由此。”
  “地方的土地兼并之风愈演愈烈。”
  “秦廷颁发的政令的确没有开兼并之风,但下面的官吏在执行时可就未必了。”
  “秦廷给了兼并法理,若有条件,谁不眼馋?”
  “这可是田地!”
  “现在你知道失田之祸,究竟祸起何处了吧。”
  第131章 行百里者半九十!
  闻言。
  扶苏脸色通红。
  他有心去进行辩解,却什么都说不出口。
  嵇恒说的没错。
  朝廷没有想开兼并的想法,但政令下去后,就已不由朝廷控制了。
  地方官吏阴奉阳违,最终演变成了‘暴政’。
  如‘使黔首自实田’这般的政令,只怕地方‘执行’的还有不少,朝廷未尝不是其中的受害者。
  扶苏眼中浮现一抹恼怒。
  嵇恒小酌一口。
  他大致猜到了扶苏的想法。
  不过他可不认为,朝廷真就是好心。
  只是田租收不上来,想借此多收些租赋罢了。
  而且是朝廷自己没考虑完全。
  又岂能全归罪下面?
  再则。
  大秦对关东本就控制力不强,这种事关底层生计的政令,本就该万般斟酌,而秦廷为多收钱粮,选择匆忙推行,自然会酿成这样的祸端,政令颁发后,又得不到太多的监督,势必会造成大量腐败,也会成为地方的狂欢。
  更会加剧官吏、贵族、豪强对民众的压榨剥削。
  言而总之。
  这是秦廷自己犯的错!
  一念间。
  他想起了王安石的青苗法。
  这跟秦廷的这条田令有异曲同工之处。
  北宋时,王安石推行青苗法。
  王安石的本意是想民众在青黄不接,缺少钱粮的时候,让民众自己估计当年的谷、麦产量,然后向官府借钱,谷熟之后还给官府,这就是所谓的‘青苗钱’。
  青苗法规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱,每年分两期,即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月,按自愿原则,由农夫向政府借贷钱物,收成后加息,随夏秋两税纳官。
  王安石的目的肯定是好的,为的就是让农夫在青黄不接时,免受高利贷的盘剥,让农夫不至于在没粮的时候,土地被大地主所兼并,同时也让政府能获得一大笔‘青苗息钱’的收入。
  按理说,这个政策一下,农夫该欢呼相告。
  毕竟朝廷出手,农夫不用再受地主的剥削,但最终奔走相告的是地方官员。
  因为最终得利的是地方官吏。
  首先青苗息钱的利息,王安石定的是年息两分(20%)。
  但这是王安石规定的。
  落到地方的年息两分,最开始变成了一次收取两分,即半年息两分,因为官府是春季发一次贷款,秋季发一次贷款,所以地方官吏是每半年收回本利,依旧按两分收,最终变成了年息四分。
  等到青苗法彻底走歪后,就变成地方想怎么收就怎么收。
  最高年息可高达百分之几百。
  虽然王安石的政策上说着自愿,但这是行政命令,所谓的自愿,最终都会变成强制自愿,以至于后面演变成了你贷也得贷,不贷也得贷,不仅没有为民减负,反倒加剧了民众负担。
  嵇恒暗暗叹息一声。
  他对王安石还是很敬佩的,不过王安石的很多政策,更像是为了扫积弊而扫,并没有经过太深度的考量,也没有切实有效的监督,更没有制定出相关的规范,最终适得其反,加剧了社会的矛盾冲突。
  秦政同样。
  没有有效的监督,任何政令都会失真。
  但若非真到了不得不变的时候,又有多少君主会去执着求变呢?
  想做到不断革命,难度非同凡响。
  嵇恒感叹道:“大秦创制,各方都在轰轰然向前推,可谁都没看到隐藏在脚下的陷阱,有的官员或许看到了,却连大喊一声都不能,这未尝不是一个很严重的问题。”
  扶苏深吸口气,他拱手道:“先生,土地兼并之害已危及天下,不知先生可有良策根除。”
  嵇恒默然不语。
  扶苏却依旧坚持着。
  嵇恒看着扶苏目光炯炯的盯着自己,望着那满眼的殷殷期待,叹息了一声,道:“田产之事,自古第一难题也。”
  “根除兼并,形如为渊驱鱼也。”
  “岂有那么简单。”
  扶苏咬牙道:“再难也要解决。”
  他自是看得出来,嵇恒比自己更了解土地兼并之实情。
  而且根除兼并本身之难,在当下就已很难有所作为了,更不说秦廷面临着内忧外患的诸多大事,大秦眼下也无余力去斧正,也实在没有精力,让自己再去大肆折腾根除土地兼并之黑恶。
  但这是他怎么都不能接受的。
  大祸已经显出端倪。
  不察觉则已,既已察觉,岂能漠视不管?
  若继续听任民田流失,分明是听任农人变成奴隶。
  农人无田地,却要缴纳田租,还有为贵族豪强剥削,此等重压,何人能承受的起?
  等到农人难承其负,恐就是天下大乱之时。
  他岂能不忧心?
  如此大事,他身为长公子,岂能畏难不言。
  那不是扶苏!
  扶苏压下心头火气,正色道:“先生所言,句句在理,然则,还是要有所为。”
  嵇恒缓慢道:“你有心志是好事。”
  “但此事之大,非皇帝威权,不足以掀开黑幕。”
  “甚至就算是皇帝,没有掌有实权,没有得天下的信任,也依旧难以掀翻。”
  “此事若想得一时缓解,废掉始皇的政令即可。”
  “再则重新树立商鞅的田政。”
  “但官府的‘信’如何立,官吏何人监督,贵族商贾如何打击,如何让农人接受等等,其中之利害,你真以为是一腔热血就能解决的?”
  “而今天下板荡未息,贵族复辟暗潮汹涌,此时触及田产兼并,其中牵涉面太大。”
  “说到底。”
  “秦廷眼下是投鼠忌器。”
  “你有殷殷之心,但没有行事之能。”
  “就算你此行,了解了地方诸多黑恶,知晓了很多黑幕,也见到了地方的黑暗,但有些事牵一发而动全身,非坚韧心志者能承受,凭大秦眼下的情况,想揭开这道黑幕,难亦哉。”
  “而且九卿之一有治粟内史,其执掌天下田土,难能不知地方兼并,不知兼并为害之烈?”
  “所以不言者,非其时也!”
  扶苏坐在案前良久漠然,突兀叹息一声道:“难道就什么都不做,就眼睁睁看着大秦糜烂下去?如此下去,就算大秦解决了六国贵族,始终还有着新的积弊,天下何时才能得到真正的太平?”
  “行百里者半九十。”嵇恒淡淡道。

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